王寨镇2017年脱贫攻坚工作总结及2018年工作计

王寨镇共辖14个行政村，127个自然村，近2万户，7.8万人。镇域总面积105.6平方公里，耕地面积11万亩。经济基础较薄弱，群众发展意识不强。2017年实现1500户，2763人脱贫，戴柿园村出列。

一、工作完成情况

1、加强队伍建设，强化扶贫责任。一是选准配强村级领导班子。目前全镇14个村级党组织班子健全，制度完善，为打赢精准脱贫攻坚战提供了坚强的组织保证。二是强化镇村扶贫干部队伍建设。调整充实了镇扶贫工作站人员，配备专（兼）职扶贫专干8人，每村配备2名扶贫专干，大专文化程度，均能熟练操作电脑，享受村级正职待遇。三是明确帮扶责任。结合实际制定帮扶和脱贫时间表，挂图作战，层层压实责任。实行月考核，严格兑现奖惩。四是着力抓精准。严格按照“两公示一公告”程序开展精准识别。2017年全镇共有3465户，贫困人口4647人，全部按照规定精准识别确定。市、县、镇、村四级干部开展精准帮扶。共有各级帮扶责任人960人，按照每月走访入户不少于1次的工作要求，深入到户，摸清致贫原因，落实帮扶措施，对全镇所有贫困户建立“一户一档”。2017年脱贫1500户2763人，均按照民主评议、贫困户认可、公示、公告等程序，公开透明确定脱贫对象，使贫困户退出自愿、群众公认，实现精准脱贫。

2、全力扎实推进产业扶贫。一是企业带动。建立“龙头企业+贫困户”的帮扶模式。2017年以来，建立张楼毛巾厂就业扶贫车间一个，萧县明珠农民专业合作社扶贫家庭农场一个，金士棉机厂和华茂服饰扶贫工厂两个，共带动30户贫困75人进行资产收益，为150名贫困人口提供了就业岗位。二是专业合作社帮扶。全镇共确定了明珠专业合作社、荷富养殖专业合作社、翊博中药材专业合作社、锦硕苑黄金梨合作社等16个农业专业合作社作为扶贫就业基地或扶贫农场。共流转贫困户土地2500亩，带动400名贫困人口就业，198户367人实现资产收益。三是大力发展特色产业。充分利用建设农业示范先行区的契机，建立了戴柿元村300亩桃园扶贫示范基地、后洼村80亩玫瑰香葡萄扶贫示范基地、张楼村800亩胡萝卜种植示范基地、王寨村600亩农光互补扶贫示范基地，共吸纳贫困人口300多人就近就业，实现增收200余万元，带动200多个贫困户发展起特色产业，实现了稳定增收。2017年通过扶持生产和就业发展脱贫356户980人。四是推荐公益岗位就业。全镇111名保洁员和36名护林员，全部为建档立卡贫困人员，人均年增收7000余元。

3、扎实推进光伏扶贫。2017年建设戴园村60千瓦村级电站，37户111千瓦户用电站；苏庄村建设60千瓦村级电站，12户36千瓦户用电站。目前，林洋电子捐建王寨村光伏电站已建成，4月底即能并网发电，苏庄、戴柿园光伏电站已开工建设，确保5月底前并网发电。2017年光伏发电救助“三无”人员135户279人，户均年增收3000元，村集体增加收入24万元。

4、大力推动金融扶贫。2017年共为35户贫困户办理了个人创业小额信贷142.5万元，为1680户贫困户办理了分贷统还扶贫小额贷款，实现户均增收3000元。

5、扎实推进智力扶贫。2017年通过雨露计划、贫困大学生救助135人，补助资金23万元。就业培训960人次，组织就业观摩3次，共326人次参加观摩。发放“产业菜单”5000本。

6、实施“一村一店”电商工程。与“淘实惠”合作，在各村建立了电商网店，贫困村至少2至3个网店，其他村至少1个网店，为贫困户提供购买农资、农产品上行、信息发布等优惠，4月底前全部完成“电子货架”安装和调试。

7、扎实推进健康扶贫。全面落实全额代缴贫困人口新型农村合作医疗费用政策，落实省“351”、市级“190”和县级100%再兜底政策。2017年医疗救助共救助2.5万人次，为523名重度贫困残疾人办理了护理补贴。

8、改善基础设施扶贫。近年来，共投资2000万元完成了4个贫困村电网改造；投资985万元对戴柿园、郝洼等6所中小学进行了改扩建；全镇铺设乡村道路32.94公里；改扩建乡村卫生室16个；全镇新打机井420眼，并全部进行了配套，对4个贫困村未配套的285眼机井进行了“油改电”（机井通电）改造；在戴柿园村新建水厂1个，解决1800户，4900多人的安全饮水问题；2017年新建垃圾收集点14个，实现了农村生活整治垃圾全覆盖。

9、扎实实施危房改造。201年实施危房改造980户，实现了应改尽改。

10、大力开展社会扶贫。县残联为郝洼村残疾人送轮椅30辆，捐助贫困大学生9人，每人2000元。2017年动员社会捐助扶贫资金10万元。

11、探索协议赡养助脱贫模式。我镇贫困户中60岁以上老人占65.3%。目前农村留守老人逐年增多，无发展能力，很多子女看到扶贫政策“含金量”高而把老人推向政府，争当贫困户，出现“干部拼命干，子女站着看”的倾向。为此，镇党委政府向全镇发出敬老孝老倡议，动员有赡养能力的子女与老人签订赡养协议，协议从精神慰籍、生活照料、赡养费给付等都作了约定。是建档立卡的贫困老人，将赡养协议存入村级贫困户档案，村委会负责督促落实，村民公开监督。一方面敦促他们履行赡养义务，改善老年人的物质和精神生活；另一方面能有效遏制争当贫困户的倾向继续扩大。目前全镇已有签订2692户，其中贫困户1971户。

12、完善机制保证稳定脱贫。一是帮扶措施不减。对脱贫户继续实施帮扶政策，实现每户都有稳定的产业支撑，直至稳定脱贫。2016年已脱贫户每户发放500元巩固发展资金已打卡发放到位。二是帮扶人员不撤。对出列的村和已脱贫的户，包保人员继续包保。三是激发贫困户的内生动力。通过示范、带动等，提高发展能力，激发内生动力。四是大力培育孝老新风。通过动员已脱贫的老年贫困户子女与老人签订赡养协议、评比表彰孝善模范等，大力弘扬尊老孝老风尚，多渠道帮助没有发展能力的老人摆脱贫困。

二、存在问题

一是贫困户中老弱病残居多，自身发展能力不足，部分群众存在“等要靠”思想，帮扶措施落实有一定困难；二是贫困村集体经济薄弱，基础设施有待进一步完善，公共服务水平有待进一步提高；三是随着扶贫政策“含金量”增加，有群众争当贫困户的倾向，有的还以上访作要挟，镇村工作压力大。由于对贫困户就医扶持力度大，一些贫困户存在过度医疗现象，县镇医院压力大大增加。

下一年工作计划
    2018年王寨镇计划脱贫2500户，3500人，吴河涯村、苏庄村出列。实现这一目标，镇党委政府计划下一年工作如下：
  1、加强对帮扶干部和新聘任的扶贫小组长教育和培训，根据对口帮扶任务分配表及帮扶队员名单，计划安排走访对口帮扶贫困户，及时与村委会联系、沟通，做好新一年扶贫调研工作，掌握贫困村、贫困户实际情况，进一步完善帮扶工作责任制，为切实解决贫困群众实际困难提供保障。
2、加大基础设施投入，坚持因地制宜、补缺补差，通过实施开发特色产业、发展社会公共事业、提高劳动素质和能力等方式，改善贫困户生产生活条件，增加贫困村集体经济收入，促进贫困村经济社会发展，加快贫困人口脱贫致富步伐。
3、创新扶贫小额信贷，自主贷款为贫困户发展提供资金支持。认真落实县小额信贷实施办法，协助县扶贫办、农商行等部门通过建立风险补偿金、完善扶贫小额贷款贴息等措施，有效解决贫困户发展生产资金短缺的难题。
4、加大产业扶贫力度，稳步增加贫困户收入。充分发挥农民合作社、专业大户、龙头企业等新型农业经营主体的带动作用。对有发展意愿和发展能力的贫困户按各自需求采取相应扶持措施，为贫困户增加收入拓宽渠道。
5、开展教育扶贫，增加贫困户的就业机会。在确保贫困户子女完成九年义务教育的基础上，按照“雨露计划”的要求，对贫困户子女在中、高职业技术学院就读的实施资金补贴 ，进一步营造社会各界和爱心人士帮助贫困户子女完成学业的良好氛围，增加贫困户子女的就业机会。鼓励贫困户的劳动力参加各类劳动技能培训，至少掌握一门生产技术，为实现就业提供保障。根据贫困户发展产业的实际需求，开展各类实用技术的勉强培训，增强创业意识和创业能力。
6、加强民政兜低，确保所有无劳动能力及收入的贫困群众享有最低生活保障。提高最低生活保障水平，加大五保、低保户的保障能力。对因病返贫的农户通过大病救助、大病保险等方式予以扶持。
7、加强扶贫项目建设，明确党政主抓主管，保质保量完成项目建设任务。

精雕细琢下功夫，由于现有贫困户多数发展能力不足，更需要实实在在地下“绣花”功夫，一步一个脚印向前推进。

王寨镇人民政府

2017年12月31日