萧县召开2017年度土地变更调查遥感监测暨卫片整改工作会议

1月19日，萧县召开2017年度土地变更调查暨卫片图斑整改推进会议，县委副书记、县长武戈主持会议并作重要讲话，在家的县政府分管负责同志，县委组织部、县委宣传部负责同志，各乡镇党委政府（园区）、县直各单位主要负责人，各乡镇国土所长、建管所长参加会议。

县委常委、常务副县长孙洲就2017年度土地卫片变更调查整改工作讲话并进行了工作部署。孙洲指出，管好用好宝贵的土地资源，是涉及到国计民生和可持续发展的大事、要事。从今年情况来看，我县违法用地图斑总数、面积有较大幅度的上升，总量依然很大，比率依然很高，形势十分严峻。各地新发生违法用地问题依然严重，管地用地方式依然粗放，节约集约用地水平依然较低，特别是在南京督察局实地督导核查时，违法用地项目仍然在大张旗鼓的施工，造成极其恶劣的影响。各乡镇和园区要切实增强责任感和自觉性，把整改工作作为当前一项政治任务来抓，做到思想上高度重视，工作上主动作为，整改上全面落实。要认真分析存在的问题，明确责任，细化任务，在时效上下功夫，在质量上把好关，切实把违法总量和未批先建率降下来，确保变更调查和卫片执法检查工作顺利通过验收。

会议要求，一要抓紧立案，履职到位。对所有违法用地要立案查处，并坚决做到“六个到位”该罚款的收缴罚款到位；该没收的没收处置到位；该拆除的的拆除复耕到位；该处理人的追究责任到位；该申请法院强制执行的申请执行到位，该移送的司法机关移送到位。法院、公安局、财政局、监察局要全力协助国土局做好案件查处和移送工作，项目建设单位或牵头单位，要无条件配合查处。二要办理合法用地手续，先予解决一批。对符合规划、国家产业政策的工业用地、公共设施及公益事业用地、公路用地、民生工程、扶贫项目和省、市、县重点工程及时向县委、县政府汇报，协调相关部门，补办用地手续。三要抓紧拆除，彻底消除一批。对于拆除图斑，必须把建筑物、地基、硬化地面全部拆除，并清除建筑垃圾，达到耕种条件。按照属地管理的原则，乡镇政府和园区要对驾校、砂石料场、搅拌站、小区开发及占用基本农田的违法用地以及不配合、不愿意办理临时用地、设施农用地手续的违法用地抓紧拆除 。

会议强调，从1月19日起，凡是没有合法用地手续的用地，无论什么项目，要一律停工整改。1月25日前，县国土资源局要补充完善部综合信息监管平台报备的各类用地管理信息；1月28日前，临时用地、设施农用地符合办理条件的，完善手续到位；不能完善手续的，坚决拆除复耕复绿到位；

1月28日前，对符合土地利用总体规划和产业政策的重点工程、民生工程、基础设施和重点招商引资项目，经县政府同意予以补办用地手续的，项目建设单位或牵头单位积极协助国土部门落实组卷。对不符合土地利用总体规划和产业政策、不能补办用地手续的，坚决予以拆除复耕复绿到位；3月20日前，按照既处理事又处理人的原则，将全部违法用地全部查处到位，移交到位。

武戈强调，一要认清形势，提高认识。中央和省市经济工作会议，明确提出要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。中国经济必须从粗放型发展向科学发展转变，必须注重环境保护和可持续发展，必须依法合规发展，否则就要付出代价。新发展理念内容丰富，土地依法使用就是重要内容之一。我们必须提高认识，高度重视，2017年度，我县土地变更卫片图斑整改工作，突出表现两个方面。一是整改任务繁重。国土部下发我县的2017年度卫星遥感监测图斑数量多，宗数和面积都超过上年度，压力远超其他县区。是我县变更调查工作任务历史上最重的一次。二是整改压力大。2018年，宿州市四县一区被南京督察局列为驻点督查区域，在迎接驻点督查的前提下，我们更要把变更调查工作做细、做好，把违法占地图斑整改到位。各乡镇（园区）、各部门一定要提高政治站位，认识当前形势，亲自部署、亲自协调、亲自督办，各部门之间要加强配合，落实图斑整改任务。

二要各司其责，立行整改。2017年度变更调查工作有一个显著特点，就是在图斑实地调查过程中，国土部要求，必须用指定的作业系统通过“互联网+”进行外业核查，强调必须走进下发的图斑坐标范围，实时拍照和上传举证，杜绝了以往上传影像与图斑实地现状不一的问题，强化了实地核查资料的真实性和可靠性。各乡镇（园区）、各部门要成立专门班子，一把手要负总责，亲自抓，逐宗分解任务，落实到人，按照“处理事、处理人都要到位”的原则落实整改。

在次整改工作中，要切实做到四个到位：一是拆除复耕复绿到位。对于不符合规划的，特别占用基本农田的，必须在2018年1月28日前拆除建筑物、构筑物，复耕复绿；二是手续规范完善到位。对符合条件的设施农用地、临时用地图斑，各乡镇（园区）要及时通知用地户办理手续；县环保、农委、规划、林业、水利、国土等部门，要把握好政策，积极办理相关备案、审批手续要在1月28日前办结。不愿办理或不符合条件的设施农用地、临时用地，乡镇（园区）要坚决拆除并复耕到位；三是违法查处到位。要加强执法力度，对工作拖拉、行动迟缓、规定期限内整改没落实的，要及时立案，按照“既处理事、又处理人”的原则，做到罚款到位、没收到位、处理责任人到位，确保违法违规用地的总量和比例降下来。四是报批工作跟进到位。对已组卷报批的图斑，国土局要组织专人专班，积极联系省国土厅，跟踪报批进度，争取尽快获得批复。

三要加强督查，按时整改。土地变更调查及违法用地整改工作，责任重大，影响深远。各乡镇（园区）、各部门要从维护全县发展的大局出发，以高度的政治责任感，完成整改任务。县监察委、县组织部和政府督查室对有整改任务的乡镇（园区）和县直部门要跟踪督查；县国土局每天将整改进度向县委县政府报告；县纪委对整改不力、推诿扯皮、不作为、慢作为的工作人员要严肃查处，绝不姑息迁就。从2018年1月19日开始，10天内乡镇（园区）对辖区内的拆除图斑拆除完毕并复耕到位，拆除、复耕费用自己解决；1月28日还没有完成拆除复耕的，将由县纪委进行约谈和问责，约谈问责人员定为乡镇主要负责人和分管负责人。

四要总结经验，吸取教训。卫片图斑的整改花费大量人力、物力和财力，这种现象要坚决遏制。本次违法建筑拆除工作，纪检监委部门要在本次整改中排查线索，坚决打击违法用地中的腐败行为，并对整改工作滞后的乡镇（园区）主要负责人，按照《监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部》第15号令规定、县政府办《关于进一步加强土地和建设执法监管工作的意见的通知》和《关于加强执法监管工作的补充通知》等文件要求，进行约谈和问责，并扣罚缴纳的保证金，切实把令行禁止置于耕地保护和控违拆违工作的前面，真正预防我县违法用地行为的发生。

会议要求，今后各乡镇招商的项目一律入驻园区，规模较大的项目县政府确保用地指标并办理用地、规划、建设等手续，项目竣工后，国土局办理不动产登记后企业可以充分融资；规模小的项目进入园区的标准化厂房，避免浪费土地、重复建设。不符合环保要求、安全生产要求或国家淘汰的等项目一律不得在我县落地建设。无论什么项目，在未取得合法用地手续和建设批准手续前，一律不许进场动工，已经开工建设的，全部停工，尽快恢复土地原状，一定要从源头上防止违法用地出现，从项目一开始就依法合规推进。各乡镇（开发区）对本辖区内新发生的违法用地或违章建设，要主动消除违法状态,对不按要求消除的，对县委、县政府要求阳奉阴违工作推进不力的，县纪委要严查干部失职渎职行为。

各乡镇党委、政府和(园区)作为土地管理的责任主体，要做到“心中有责，守土负责”，把整改任务扛在肩上、抓在手中，确保整改任务在规定的时间节点顺利完成。各乡镇要从大局出发，高度的政治责任感，县监察委、县委组织部、督查室对整改不力的到位迅速查处到位，对在规定的时间内没有完成整改工作的要约谈问责，严查干部渎职失职行为。县国土局要对全县各乡镇和各园区提供整改工作的技术支持，强化乡镇国土资源执法人员的能力提升，执法监察力量向基层延伸，打造一支国土执法的铁军。把2018年作为土地卫片整改的攻坚年，确保完成全年工作任务，开创我县良好的依法使用土地新局面，顺利完成卫片整改工作，实现“零约谈”和“零问责”。